Vendre des cosmétiques sans CPSR : risques et conséquences

Certaines petites marques lancent d’abord et pensent aux papiers ensuite. Si vous êtes tenté de vendre sans rapport de sécurité parce que personne ne l’a encore demandé, il vaut mieux savoir ce qui se passe réellement ensuite. Cet article explique les risques de vendre des cosmétiques sans CPSR : comment le problème est généralement découvert, ce que peuvent faire les autorités, les places de marché et les distributeurs, et à quoi ressemble un retour raisonnable à la conformité. Ce sont des informations générales, pas un conseil juridique ; les règles et leur application diffèrent selon les pays.

La réponse courte

Dans l’UE, un produit cosmétique doit avoir fait l’objet d’une évaluation de la sécurité documentée avant sa mise sur le marché, et le rapport sur la sécurité du produit cosmétique (CPSR) est le document qui le prouve. Un produit vendu sans lui n’est pas conforme, et les conséquences typiques sont une demande du document, une injonction de corriger la situation, un arrêt des ventes, un retrait ou un rappel, et un déréférencement par les places de marché ou les distributeurs. Le risque est rarement un événement unique et spectaculaire. C’est une chaîne qui commence par une simple demande de votre dossier de sécurité et qui devient plus difficile à arrêter une fois lancée.

Ce que dit la règle

Le règlement (CE) n° 1223/2009 oblige la personne responsable à s’assurer, avant la mise sur le marché d’un produit cosmétique, que celui-ci a fait l’objet d’une évaluation de la sécurité fondée sur les informations pertinentes et qu’un rapport sur la sécurité est établi (article 10). Le rapport fait partie du dossier d’information sur le produit, que la personne responsable doit conserver et tenir à la disposition de l’autorité compétente sur demande (article 11). Il n’existe pas d’exemption pour les petits producteurs, les produits artisanaux ou les petits lots. L’obligation incombe à la personne responsable : le fabricant, l’importateur ou quiconque met le produit sur le marché sous son propre nom.

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Comment le problème est généralement découvert

Les marques sont souvent surprises que personne n’ait « contrôlé » pendant des mois. Les documents manquants apparaissent généralement lors d’événements ordinaires :

• Une inspection de surveillance du marché ou un contrôle d’échantillons. Les autorités de chaque pays de l’UE surveillent les produits sur le marché, et la vérification du dossier d’information sur le produit fait partie des outils habituels.
• Une réclamation de consommateur ou une réaction cutanée signalée. Toute enquête commence par la question : où est l’évaluation de la sécurité ?
• Une demande de conformité d’une place de marché ou d’un distributeur. Les plateformes et les acheteurs réclament de plus en plus le rapport de sécurité avant de référencer ou de réapprovisionner.
• Les douanes ou un contrôle à l’importation pour les marchandises venant de l’extérieur de l’UE.
• La plainte d’un concurrent. Les concurrents signalent bel et bien les produits non conformes.

Ce que peuvent faire les autorités

L’article 25 du règlement traite de la non-conformité de la personne responsable. Il cite l’évaluation de la sécurité (article 10) et le dossier d’information sur le produit (article 11) parmi les dispositions concernées. Lorsqu’un produit n’est pas conforme, l’autorité compétente doit exiger de la personne responsable qu’elle prenne toutes les mesures appropriées, telles que la mise en conformité, le retrait ou le rappel du produit, dans un délai adapté à la nature du risque. En cas de risque grave pour la santé humaine, ou si la personne responsable n’agit pas à temps, l’autorité peut interdire ou restreindre la mise à disposition du produit, ou ordonner elle-même le retrait ou le rappel. Les cas graves sont communiqués aux autorités des autres pays.

Les sanctions en cas d’infraction sont fixées par chaque État membre et doivent être effectives, proportionnées et dissuasives. Elles varient d’un pays à l’autre ; nous ne citons donc aucun montant. Ce qui est constant, c’est l’effet pratique : le stock cesse de circuler et vous devez prouver rapidement votre conformité.

Ce que peuvent faire les places de marché et les distributeurs

L’application des règles ne vient pas que des autorités. Les plateformes en ligne de l’UE sont censées coopérer avec la surveillance du marché, et le système d’alerte rapide Safety Gate de la Commission inclut désormais les places de marché en ligne, qui doivent s’enregistrer et désigner un point de contact. Selon le rapport Safety Gate 2025 de la Commission, les actions de suivi sur les produits dangereux comprennent le retrait ou le rappel d’articles, l’arrêt d’expéditions aux frontières et la suppression d’annonces sur les places de marché en ligne ; les cosmétiques, avec les jouets, représentaient plus de la moitié des cas signalés. En pratique, une annonce peut disparaître à la suite d’un signalement, et un compte peut être restreint le temps que vous réunissiez les documents. Les distributeurs, de leur côté, ont généralement des clauses contractuelles qui exigent le rapport de sécurité et leur permettent de déréférencer ou de retourner le stock.

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Le coût commercial, au-delà du coût juridique

• Du stock que vous ne pouvez pas vendre. Les produits déjà fabriqués et étiquetés peuvent rester au dépôt jusqu’à ce que le dossier soit complet.
• Réétiqueter et reformuler. Une évaluation peut révéler qu’un ingrédient restreint, un avertissement manquant ou un système conservateur instable doit être corrigé, ce qui peut impliquer une réimpression.
• La logistique de rappel et les remboursements si les produits sont déjà chez les consommateurs.
• L’assurance. Les assureurs de responsabilité produit demandent couramment si le produit est conforme ; une lacune dans le dossier peut compliquer un sinistre.
• La réputation. Une alerte publique ou un retrait d’annonce atteint clients et partenaires plus vite que la correction.

Le vrai danger est-il le papier ou le produit ?

Le CPSR n’est pas un tampon. C’est le résultat écrit d’une évaluation des ingrédients, de la stabilité, de la qualité microbiologique, de l’emballage et de l’utilisation. Un produit vendu sans lui n’est pas passé par cette réflexion, et c’est là que se trouve le vrai risque : un ingrédient restreint non repéré, un système conservateur insuffisant, un problème de contamination ou un avertissement manquant peuvent nuire à un client. Les produits cosmétiques mis sur le marché doivent être sûrs pour la santé humaine dans des conditions normales ou raisonnablement prévisibles d’utilisation. Le rapport est la preuve qu’une personne qualifiée l’a vérifié.

Que faire si vous vendez déjà sans CPSR

1. Ne le cachez pas et n’antidatez rien. Une évaluation authentique datée d’aujourd’hui vaut mieux qu’un document qui prétend être plus ancien.
2. Rassemblez vos données. Formule avec pourcentages, documents fournisseur de chaque matière première, informations sur l’emballage, résultats d’essais existants, l’étiquette.
3. Comblez les lacunes par des essais. Les données de conservation, de qualité microbiologique et de stabilité sont normalement nécessaires pour que l’évaluateur conclue ; un challenge test est généralement requis pour les produits contenant de l’eau.
4. Commandez le CPSR auprès d’un évaluateur de la sécurité qualifié et appliquez les corrections qu’il exige.
5. Envisagez de suspendre les ventes des produits concernés jusqu’à la signature de l’évaluation et la réalisation des corrections. Si vous avez un doute sur vos obligations, interrogez l’autorité compétente de votre pays ou un conseiller juridique.
6. Complétez le reste du dossier : personne responsable, notification sur le CPNP, étiquetage et dossier d’information sur le produit.

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Comment éviter la situation dès le départ

• Traitez le CPSR comme une partie du plan de lancement, avec le même poids dans le calendrier que l’emballage et le visuel.
• Commandez les essais tôt et en parallèle, pour que l’évaluateur reçoive des données complètes.
• N’imprimez pas d’étiquettes définitives avant que l’évaluateur ait confirmé les avertissements et la formule.
• Tenez le dossier à jour lorsque la formule, le fournisseur ou l’emballage changent.

Questions fréquentes

Puis-je vendre quelques unités avant d’avoir un CPSR ?

Non. L’évaluation doit exister avant la mise sur le marché du produit, et une petite quantité n’y change rien. Les échantillons remis à des testeurs ou à des clients peuvent aussi compter comme une mise à disposition.

Qui est tenu pour responsable s’il n’y a pas de CPSR ?

La personne responsable désignée pour le produit, qui peut être le propriétaire de la marque, le fabricant ou l’importateur. Un vendeur de place de marché qui appose son propre nom sur un produit assume normalement ce rôle.

Quelles amendes s’appliquent ?

Les sanctions relèvent du droit de chaque pays et diffèrent ; il n’existe donc pas de chiffre unique. Interrogez votre autorité compétente nationale ou un conseiller juridique sur les règles du pays où vous vendez.

Points clés

• Un produit cosmétique exige une évaluation de la sécurité documentée avant d’être vendu, et le CPSR en est la preuve.
• Les documents manquants apparaissent généralement par des inspections, des réclamations, des places de marché ou des distributeurs, pas par hasard.
• Les conséquences peuvent inclure des mesures correctives, un retrait ou un rappel, un déréférencement et des sanctions fixées au niveau national.
• Si vous vendez déjà, corrigez sérieusement et rapidement : données complètes, évaluation signée et corrections, sans raccourcis.