Kinderkosmetik-Regulierung: Kinderschminke und Spielkosmetik

Glitzer-Lipgloss, abziehbarer Nagellack, Schminkfarben und „Mach-dein-eigenes-Parfüm“-Sets verkaufen sich gut, und Eltern erwarten, dass sie mindestens so sicher sind wie Produkte für Erwachsene. Ein eigenes EU-Gesetz für Kinderprodukte gibt es nicht, doch die Regulierung von Kinderkosmetik ist in der Praxis strenger, als viele Marken denken. Ein Produkt, das ein Kind auf Haut, Lippen, Nägel oder Haare aufträgt, ist ein Kosmetikum und braucht eine vollständige Sicherheitsbewertung, die das Alter des Kindes berücksichtigt, während die Spielzeugteile drumherum und manche Spielsets zusätzlich unter das Spielzeugsicherheitsrecht fallen. Dieser Leitfaden erklärt, wo sich die beiden Regelwerke überschneiden und welche Tests ein Kinderkosmetikum braucht.

Die kurze Antwort

Kinderschminke, Nagellack, Badeprodukte und Schminkfarben für Kinder sind Kosmetika im Sinne der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009. Sie brauchen eine verantwortliche Person, eine Produktinformationsdatei (PIF), einen CPSR, der von einem qualifizierten Sicherheitsbewerter unterzeichnet ist, eine CPNP-Notifizierung und eine korrekte Kennzeichnung. Die Bewertung muss berücksichtigen, dass Kinder anders exponiert und empfindlicher sind, und Anhang I verlangt eine spezifische Bewertung für Produkte, die für Kinder unter drei Jahren bestimmt sind. Steckt das Produkt in einem Spielzeug oder handelt es sich um ein Set zur Herstellung von Kosmetika, gilt zusätzlich die Spielzeugrichtlinie 2009/48/EG.

Kosmetikum, Spielzeug oder beides?

• Lipgloss, Nagellack, Schminkfarbe, Glitzergel und Schaumbad für Kinder: Kosmetika.
• Spielkosmetik für Puppen: Die Spielzeugrichtlinie nennt sie kosmetische Spielzeuge und verlangt, dass sie die Anforderungen des Kosmetikrechts an Zusammensetzung und Kennzeichnung erfüllen.
• Kosmetik-Sets, mit denen ein Kind lernt, Kosmetika selbst herzustellen: Spielzeuge mit eigenen Regeln, darunter, dass sie nicht für Kinder unter 36 Monaten bestimmt sind, spezifische Warnhinweise und die Kennzeichnung von Duftstoffallergenen. Die harmonisierte Norm ist EN 71-13.
• Schminksets in einem Spielzeugkoffer: Der kosmetische Inhalt folgt dem Kosmetikrecht; Koffer, Spiegel oder Zubehör folgen dem Spielzeugrecht, wenn sie zum Spielen gedacht sind.

Die Spielzeugregeln ändern sich. Die neue Spielzeugverordnung (EU) 2025/2509 wurde am 12. Dezember 2025 veröffentlicht und ersetzt die Richtlinie ab dem 1. August 2030, mit strengeren Vorgaben für Chemikalien. Wer Sets oder Spielsets verkauft, sollte sich schon jetzt darauf einstellen.

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Warum das Alter die Sicherheitsbewertung verändert

Ein Sicherheitsbewerter kann nicht einfach eine Bewertung für Erwachsene wiederverwenden. Kinder haben im Verhältnis zum Körpergewicht eine größere Hautoberfläche, ihre Hautbarriere entwickelt sich in den ersten Lebensjahren noch, und sie verwenden Produkte auf unerwartete Weise: im ganzen Gesicht, mehrmals am Tag oder im Mund. Die CPSR-Leitlinien der Kommission (Durchführungsbeschluss 2013/674/EU) und die SCCS Notes of Guidance verlangen beide, dass der Bewerter diese Faktoren berücksichtigt.

Für manche Inhaltsstoffe sehen die Anhänge Altersbedingungen vor. Salicylsäure zum Beispiel darf in Produkten für Kinder unter drei Jahren nicht verwendet werden, ausgenommen Shampoos, und Talkumpuder für Kleinkinder muss einen Warnhinweis tragen, den Puder von Nase und Mund des Kindes fernzuhalten. Produkte für Kinder ab drei Jahren sind nicht von der Prüfung ausgenommen: Wie eine Siebenjährige Spielschminke realistisch verwendet, gehört zur Bewertung.

Mikrobiologische Qualität: die strengen Grenzwerte

ISO 17516 und die SCCS Notes of Guidance ordnen Produkte für Kinder unter drei Jahren, für den Augenbereich und für Schleimhäute einer strengeren Kategorie zu: höchstens 100 koloniebildende Einheiten pro Gramm statt 1.000 bei anderen Kosmetika, wobei bestimmte Krankheitserreger nicht nachweisbar sein dürfen. Kinderprodukte werden oft geteilt, mit den Fingern verwendet und offen liegen gelassen, daher zählt eine saubere Charge. Ein mikrobiologischer Spezifikationstest prüft jede Charge gegen den Grenzwert, den Ihr Bewerter festlegt, und wasserbasierte Produkte wie Schminkfarben, Cremes und Schaumbäder brauchen zusätzlich einen Challenge-Test, der das Konservierungssystem belegt.

Farbstoffe und Glitzer

Es dürfen nur Farbstoffe verwendet werden, die in Anhang IV aufgeführt sind, und viele Einträge schränken ein, wo sie eingesetzt werden dürfen, zum Beispiel nicht in Produkten, die auf Schleimhäute aufgetragen werden. Das ist wichtig für Lipglosse, die die Lippen berühren und teilweise verschluckt werden, und für Augen-Make-up. Prüfen Sie jedes Pigment anhand seiner Bedingungen in Anhang IV für den genauen Produkttyp.

Glitzer verdient besondere Aufmerksamkeit. Nach der EU-Beschränkung für Mikroplastik (Verordnung (EU) 2023/2055) ist loser Kunststoffglitzer seit Oktober 2023 beschränkt, und für Kosmetika mit Kunststoffglitzer gelten Übergangsfristen, die vom Produkttyp abhängen. Biologisch abbaubare oder mineralische Alternativen sind für neue Produkte eine Überlegung wert.

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Verunreinigungen, Schwermetalle und Talkum

Das EU-Recht legt keine allgemeinen Schwermetall-Grenzwerte für Kosmetika fest. Spuren verbotener Stoffe sind nur zulässig, wenn sie technisch unvermeidbar sind und das Produkt sicher bleibt; der Bewerter stützt sich daher auf Rohstoffspezifikationen und, wo nötig, auf Analysen. Im Fokus stehen meist Pigmente und mineralische Puder. Bei Pudern auf Talkumbasis sollten Sie von Lieferanten Nachweise für eine asbestfreie Herkunft anfordern.

Aufmachung: wenn ein Kosmetikum wie Lebensmittel aussieht

Lippenbalsame in Erdbeerform, Glosse mit Bonbonduft und Cupcake-Seifen sprechen Kinder an, und genau darin liegt das Risiko. Die Kosmetikverordnung verlangt, dass die Sicherheitsbewertung die Aufmachung des Produkts berücksichtigt, einschließlich der Regeln für Produkte, die Lebensmittel nachahmen. Diese Regeln stehen inzwischen in der Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit (EU) 2023/988, und im Juli 2026 hat die Kommission Leitlinien zu Lebensmittel imitierenden Spielzeugen und anderen Produkten veröffentlicht. Wenn ein Kind Ihr Produkt für etwas Essbares halten könnte, überdenken Sie Form, Duft oder Verpackung.

Schminkfarben und Spezialeffekt-Produkte

Gesichts- und Körperfarben für Partys, Fasching und Sportveranstaltungen sind ebenfalls Kosmetika, auch wenn sie im Spielwarenhandel oder als Teil eines Kostüms verkauft werden. Sie bedecken große Flächen des Gesichts, oft rund um Augen und Lippen, und bleiben stundenlang auf der Haut. Damit stehen Farbstoffe, Bindemittel und Konservierung unter genauer Prüfung. Wasseraktivierte Schminkfarben und Cremeschminken werden häufig von mehreren Kindern mit demselben Schwamm oder Pinsel benutzt, was Konservierung und Chargenhygiene besonders wichtig macht. Temporäre Tattoos, Glitzergele und farbige Haarsprays verdienen dieselbe Sorgfalt: Prüfen Sie, ob jedes Produkt ein Kosmetikum ist, und bewerten Sie es für die Altersgruppe, die es tatsächlich verwenden wird.

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Verpackung und Stabilität

Kinder lassen Dinge fallen, drücken sie zusammen und öffnen sie. Kleine Verschlusskappen können eine Erstickungsgefahr sein, und Glas zerbricht. Ein Stabilitäts- und Kompatibilitätstest zeigt, dass die Formulierung in ihrer tatsächlichen Verpackung stabil bleibt, und stützt die Verwendungsdauer nach dem Öffnen. Ist die Verpackung ein Spielzeug, wird ihre Sicherheit nach den Spielzeugregeln bewertet.

Werbeaussagen für Kinderprodukte

„Sanft“, „brennt nicht in den Augen“, „dermatologisch getestet“ und „speziell für Kinder“ sind Werbeaussagen und müssen nach der Verordnung (EU) Nr. 655/2013 belegt werden. Vor allem „brennt nicht in den Augen“ ist schwer zu belegen und sollte besser vermieden werden, sofern Sie keine spezifischen Daten haben. Bleiben Sie im Marketing ehrlich: Ein Kosmetikum für Kinder darf seine Sicherheit nicht übertreiben.

Häufige Fehler

• Eine Erwachsenenformulierung und deren CPSR für eine Kinderversion wiederverwenden.
• Pigmente auswählen, ohne ihre Bedingungen in Anhang IV zu prüfen.
• Vergessen, dass ein Spielset auch ein Spielzeug ist.
• Lebensmittelähnliche Formen und Düfte ohne Risikobewertung.
• Bei Kleinserien auf mikrobiologische Chargentests verzichten.

Eine praktische Checkliste

1. Die Altersgruppe festlegen und entscheiden, ob ein Teil ein Spielzeug ist.
2. Jeden Inhaltsstoff und Farbstoff anhand der Anhänge für diese Verwendung prüfen.
3. Challenge-, mikrobiologische und Stabilitätstests am Endprodukt durchführen.
4. Den CPSR mit einer Bewertung für die Zielaltersgruppe unterzeichnen lassen.
5. Die Spielzeuganforderungen für jedes Set, jeden Koffer und jedes Zubehör prüfen.
6. Das Kosmetikum im CPNP notifizieren und Etiketten sowie Warnhinweise fertigstellen.

Häufig gestellte Fragen

Ist Spielschminke für Kinder ein Spielzeug oder ein Kosmetikum?

Die Schminke selbst ist ein Kosmetikum. Spielkosmetik für Puppen und Sets zur Herstellung von Kosmetika sind Spielzeuge, die zusätzlich die Regeln des Kosmetikrechts zur Zusammensetzung erfüllen müssen.

Gilt der strenge mikrobiologische Grenzwert auch für Produkte für ältere Kinder?

Die strenge Kategorie umfasst Kinder unter drei Jahren, den Augenbereich und Schleimhäute. Bei älteren Kindern entscheidet der Bewerter; Lippen- und Augenprodukte fallen ohnehin oft darunter.

Gilt die neue Spielzeugverordnung schon jetzt?

Sie ist veröffentlicht und in Kraft, gilt aber erst ab dem 1. August 2030. Bis dahin gilt die Spielzeugrichtlinie.

Das Wichtigste in Kürze

• Kinderschminke ist ein Kosmetikum und braucht einen vollständigen, altersspezifischen CPSR.
• Spielkosmetik für Puppen und Kosmetik-Sets fallen zusätzlich unter das Spielzeugrecht.
• Strenge mikrobiologische Grenzwerte gelten für Produkte für Kinder unter drei Jahren sowie für Augen und Lippen.
• Farbstoffe, Glitzer und lebensmittelähnliche Aufmachung vor dem Marktstart prüfen.