荷兰和比利时比邻而居,共用港口和物流,往往是品牌走出本国市场后的第一站。如果您想在荷兰销售化妆品并进入比利时,好消息是核心规则就是您已经熟悉的欧盟规则。差异在于实际操作层面:由谁检查您、标签必须使用哪种语言,以及适用哪些包装义务。本指南用通俗的语言,为已符合或正准备符合法规(EC)No 1223/2009 的品牌逐一说明。以下内容不构成法律意见。
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简短回答
两个国家需要相同的欧盟合规档案:一名责任人、一份已签署的安全报告(CPSR)、一套产品信息档案和一次 CPNP 通报。在此基础上,还需核实三个国家层面的要点:监督部门、标签语言和您的包装义务。荷兰对标签语言的规定相当明确;比利时有三种官方语言,因此请谨慎规划标签,并向主管部门确认细节。以上内容均不构成法律意见。
欧盟基本要求概述
以下四个要素适用于每个欧盟国家,因此可随您通行:
- 责任人(RP):在欧盟境内设立、标示在标签上并对合规负责的公司或个人。
- 安全报告(CPSR):A 部分(产品数据)和 B 部分(安全评估),由合格的安全评估人签署。
- 产品信息档案(PIF):CPSR、配方、生产信息、宣称证据和测试报告,随时备查。
- CPNP 通报:产品在投放市场前于欧盟门户网站通报一次。
一次通报、一套档案即可覆盖两个国家。您无需另行准备荷兰或比利时的资料。
荷兰由谁监管化妆品?
荷兰食品和消费品安全局(NVWA)负责监管化妆品。荷兰政府的企业门户网站指出,安全评估必须可供 NVWA 检查,如果该机构要求提供产品信息,您必须在三个工作日内提供。实际上这意味着,您的档案应当完整、条理清晰且能迅速取得,而不是分散存放在多个地方、由多个人持有。
国家层面的框架是《化妆品商品法令》(Warenwetbesluit cosmetische producten),它对欧盟法规作了补充。据一份法律指南介绍,NVWA 可以发出命令、扣押货物并发布警告,因此缺少文件是真实的风险,而不是形式问题。
比利时由谁负责?
在比利时,化妆品由联邦层面处理。资料中通常将联邦公共服务部门(FPS)公共卫生、食物链安全与环境部列为主管部门,但一些商业指南也提到其他联邦机构。由于各来源并不完全一致,请在上市前或收到检查请求时,在官方联邦页面上核实现行联系渠道。您这一方的义务不变:责任人、CPSR 和档案须随时备查。
荷兰的标签必须使用哪种语言?
欧盟法规第 19(5) 条将标签语言交由各成员国决定。据一份关于荷兰市场的法律指南,《商品法令》(Warenwetbesluit)要求第 19(1)(b)、(c)、(d) 和 (f) 项以及第 19(2) 至 (4) 条所述信息使用荷兰语。通俗地说,这包括标称含量、最低保质期或开封后使用期限、注意事项和警示语、产品功能(除非从产品外观即可明确),以及承载这些信息的说明书和吊牌的相关规定。同一指南指出,其他信息可使用荷兰语或英语,例如责任人信息和成分表(成分表无论如何都使用 INCI 名称)。
由于细节可能修订,请将其视为工作性摘要,并在印刷之前确认该法令的现行措辞。
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比利时的标签必须使用哪种语言?
比利时有三种官方语言:荷兰语、法语和德语。各指南对此适用于化妆品的严格程度看法不一。有的称所有必需信息都应以三种语言标示;有的称起决定作用的是产品销售地区的语言,三种语言并用只是惯常做法。请不要依赖某一篇博客文章。对于在比利时全境销售的品牌,最稳妥的做法是:
- 至少以荷兰语和法语提供必需信息;如果希望完全覆盖,或在德语社区销售,则加上德语。
- 空间有限时,使用多语标签,或说明书、折叠式标签。
- 询问主管部门或您的经销商,其对您的销售渠道期望使用哪些语言。
如果您的标签为两个国家统一印刷,荷兰语与法语合并的标签同样满足荷兰的要求,这也是许多品牌将其作为起点的原因。
两国的包装规则
包装不属于化妆品法规的范围,但对新进入者来说往往是意外。
- 荷兰:荷兰政府官方指南称,一个日历年内在荷兰市场投放超过 50,000 公斤包装的企业,必须向 Verpact(原 Afvalfonds Verpakkingen)提交申报。这也适用于直接在线向荷兰消费者销售的外国公司。一次性塑料包装即使低于该门槛也需申报。
- 比利时:包装责任通过 Fost Plus(家用包装)和 Valipac(商业和工业包装)组织。据奥地利商会的一份简报,比利时境外的生产者必须指定一名设在比利时的授权代表,且国家规则正在根据欧盟包装法规进行调整。具体细节和日期仍在变化,请直接向相关组织确认。
即使您的数量很小,也请记录向每个国家发运的包装量;预计欧盟包装法规将逐步收紧门槛。
电商平台和零售商有哪些期望?
在线平台会先于主管部门执行标签规则。例如,荷兰电商平台 bol.com 要求化妆品商品列表提供结构化信息:带 INCI 名称的完整成分表、制造商名称和地址、以克或毫升计的含量、包装语言、原产国,并视产品而定提供保质期或开封后使用期限。信息缺失或使用占位信息的商品列表会被下架,直至更正。零售商和经销商通常还会要求提供 CPNP 编号、欧盟境内责任人的证明,以及存在已签署 CPSR 的声明。
在荷兰和比利时销售的核对清单
- 确认您的责任人在欧盟境内设立,并标示在每张标签上。
- 核查已签署的 CPSR 是否完整,其背后有稳定性、微生物数据,水基产品还应有挑战测试数据。
- 首次销售前,在 CPNP 中通报每款产品。
- 准备荷兰语标签,并对必需项目另加法语(必要时加德语)。
- 将产品信息档案集中存放,并做好迅速提交的准备。
- 向 Verpact 以及比利时的相关组织核查包装注册。
- 准备电商平台商品列表数据:INCI 成分表、含量、制造商地址、包装语言、原产国。
常见错误
- 针对荷兰市场只印刷英文的警示语和使用说明。
- 未经核查就以为仅用法语标签即可覆盖整个比利时。
- 通过网店向荷兰消费者销售,却因公司在国外而忽略包装注册。
- 更改配方时没有更新 CPSR 和 CPNP 登记。
- 给责任人的档案无法在数日内提供。
常见问题
比利时需要单独的 CPSR 吗?
不需要。一份已签署的 CPSR 和产品信息档案适用于所有欧盟国家。只有标签语言、当地主管部门和包装义务有所不同。
在荷兰,我的标签可以使用英语吗?
对于必须使用荷兰语的项目,仅用英语是不够的。据一份荷兰法律指南,其他信息可使用荷兰语或英语,但请核查该法令的现行规定。
英国或美国品牌可以在荷兰销售吗?
可以,前提是有欧盟责任人、符合欧盟要求的安全报告和 CPNP 通报。责任人必须在欧盟境内设立。
核心要点
- 一套欧盟档案即可覆盖荷兰和比利时;差异在于国家层面。
- 荷兰由 NVWA 监管并要求迅速提交文件;请确认比利时的联系渠道。
- 关键标签项目须使用荷兰语;在比利时请考虑荷兰语、法语,以及可能的德语。
- 首次发货前,请核查包装注册和电商平台数据。