Kosmetik-Claims-Verordnung 655/2013: die 6 Kriterien

„Hypoallergen“, „dermatologisch getestet“, „parabenfrei“, „reduziert Falten“: Jedes Kosmetikprodukt sagt etwas über sich selbst aus. Die Kosmetik-Claims-Verordnung, die Verordnung (EU) Nr. 655/2013 der Kommission, erklärt, wann eine Aussage zulässig ist. Sie enthält keine Liste erlaubter Wörter. Stattdessen legt sie sechs gemeinsame Kriterien fest, die jede Aussage erfüllen muss, und dieser Leitfaden zeigt, wie Sie sie auf Verpackung, Website und Social Media anwenden.

Die kurze Antwort

Die Verordnung (EU) Nr. 655/2013 legt sechs gemeinsame Kriterien für kosmetische Aussagen fest: Rechtskonformität, Wahrheitsgehalt, Belegbarkeit, Redlichkeit, Fairness und Unterstützung informierter Entscheidungen. Eine Aussage darf nur verwendet werden, wenn sie alle sechs erfüllt. Die verantwortliche Person muss für jede Aussage Belege in der Produktinformationsdatei vorhalten, und die Verordnung gilt für jede Aussage, ob auf dem Etikett, in der Werbung, auf einer Website oder in sozialen Medien. Sie ergänzt Artikel 20 der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009, der irreführende Aussagen verbietet, und gilt seit dem 11. Juli 2013.

Was gilt als Aussage (Claim)?

Eine Aussage ist jeder Text, Name, jede Marke, jedes Bild, Bildzeichen oder sonstige Zeichen, das nahelegt, das Produkt habe bestimmte Eigenschaften oder Funktionen. Dazu gehören offensichtliche Sätze wie „spendet 24 Stunden Feuchtigkeit“, aber auch Wörter im Produktnamen, Symbole, Vorher-nachher-Fotos, „frei von“-Angaben und Influencer-Beiträge, die Sie steuern oder freigeben. Die Verordnung schaut auf die Botschaft, die beim durchschnittlichen Endverbraucher ankommt, der als angemessen gut informiert, aufmerksam und verständig gilt, und nicht darauf, was Sie sagen wollten.

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Kriterium 1: Rechtskonformität

Die Aussage darf nicht nahelegen, ein Produkt sei von einer Behörde zugelassen oder genehmigt, denn Kosmetika werden vor dem Verkauf nicht genehmigt. Eine Aussage sollte auch nicht als Besonderheit darstellen, was das Gesetz ohnehin verlangt. „Enthält keine verbotenen Stoffe“ oder „entspricht den EU-Vorschriften“ als Verkaufsargument ist in der Regel nicht akzeptabel. Wenn Sie behaupten, ein Inhaltsstoff sei enthalten, muss dieser Inhaltsstoff selbst in Kosmetik zulässig sein, und die Aussage darf nicht andeuten, dass das Produkt Krankheiten behandelt, heilt oder verhütet, da es sonst in den Bereich der Arzneimittel rückt.

Kriterium 2: Wahrheitsgehalt

Sagt eine Aussage, ein Produkt enthalte einen Inhaltsstoff, muss dieser tatsächlich in der Rezeptur sein. Ein Produkt „mit Arganöl“ braucht Arganöl in einer sinnvollen Rolle, nicht nur in Spuren. Betrifft die Aussage einen Inhaltsstoff, brauchen auch die für das fertige Produkt nahegelegten Vorteile einen Beleg, denn die Wirkung eines Rohstoffs in der getesteten Konzentration überträgt sich nicht automatisch auf eine Rezeptur, die ihn niedriger dosiert. Ihre Inhaltsstoffliste muss zu den Aussagen passen, und der auf derselben Rezeptur beruhende CPSR hilft Ihnen, dies zu prüfen.

Kriterium 3: Belegbarkeit

Aussagen, ausdrücklich oder implizit, müssen durch angemessene und überprüfbare Nachweise gestützt sein, unabhängig von den verwendeten Testmethoden. Der Nachweis muss in einem angemessenen Verhältnis zur Aussage stehen. Eine Wirkungsaussage braucht Studien, idealerweise am fertigen Produkt oder einer sehr ähnlichen Rezeptur. Eine Aussage zur Produktart, etwa „sanft“ oder „für empfindliche Haut“, braucht Verträglichkeitsdaten. Vorhandene Literatur, Expertenbewertungen und Studien zur Verbraucherwahrnehmung können gegebenenfalls herangezogen werden, und ein guter Test sollte nach dem Stand der Technik zuverlässig, reproduzierbar und ethisch sein. Die Nachweise gehören in die Produktinformationsdatei, bereit für die Behörde. Ein Patch-Test kann zum Beispiel eine Verträglichkeitsaussage stützen, aber keine Wirkungsaussage, die er nicht gemessen hat.

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Kriterium 4: Redlichkeit

Die Darstellung des Produkts darf seine Leistung nicht übertreiben. Die Aussage darf den Verbraucher nicht darüber täuschen, was das Produkt kann, verglichen mit den tatsächlichen Wirkungen oder mit den Belegen, die Sie besitzen. Dazu gehört auch das Zusammenspiel von Verpackung, Fotos und Name: Ein retuschiertes Foto, das ein Ergebnis nahelegt, das das Produkt nicht liefern kann, verstößt gegen dieses Kriterium, auch wenn der Wortlaut vorsichtig wirkt. Wirkungsaussagen müssen zur Produktkategorie passen. Ein Reiniger kann nicht andeuten, die Haut von innen zu reparieren.

Kriterium 5: Fairness

Eine Aussage muss gegenüber Wettbewerbern und Inhaltsstoffen fair sein. Sie darf andere Produkte oder rechtmäßig verwendete Inhaltsstoffe nicht herabsetzen und darf sich keine Eigenschaften zugutehalten, die alle Produkte der Kategorie teilen. Das bekannteste Beispiel ist die „frei von“-Aussage. „Frei von X“ ist zulässig, wenn sie echte Information liefert, darf aber nicht nahelegen, dass Produkte mit X gefährlich sind, wenn sie rechtmäßig und sicher sind. Sie darf auch nicht das Fehlen eines Stoffes hervorheben, der ohnehin verboten ist oder den in diesem Produkttyp niemand verwendet, da die Aussage einen nicht vorhandenen Vorteil suggerieren würde.

Kriterium 6: Unterstützung informierter Entscheidungen

Aussagen müssen für den durchschnittlichen Verbraucher klar und verständlich sein und ihm bei der Entscheidung helfen. Vermeiden Sie vage oder fachsprachliche Wörter, die der Verbraucher nicht beurteilen kann. Die Wahrnehmung der Verbraucher zählt: Die Botschaft darf nicht im Kleingedruckten verschwinden oder durch es widerlegt werden. Gilt ein Ergebnis nur unter bestimmten Bedingungen, etwa bei Anwendung über acht Wochen, muss die Aussage dies sichtbar nennen und nicht nur in einer Fußnote.

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Wie die Kriterien zusammenwirken

Nehmen Sie eine Gesichtscreme, die „Falten in 14 Tagen reduziert“. Nach den sechs Kriterien muss die Creme rechtmäßig sein; der Wirkstoff muss wirklich enthalten sein; die 14-Tage-Aussage braucht eine datierte Studie an der fertigen Creme mit gemessenen Ergebnissen; das Bild auf der Schachtel darf keine Veränderung zeigen, die die Studie nicht erbracht hat; die Aussage darf andere Cremes nicht herabsetzen; und der Verbraucher muss die Bedingungen verstehen. Scheitert eines davon, ist die Aussage nicht akzeptabel.

Dokumentation: wo liegen die Belege?

Die verantwortliche Person bewahrt den Nachweis jeder Aussage in der Produktinformationsdatei auf, zusammen mit dem Sicherheitsbericht und den Herstellungsunterlagen. Für Aussagen zu Haltbarkeit, Stabilität oder mikrobiologischer Reinheit sollte die Datei auf die passenden Berichte verweisen: ein Stabilitätstest für Haltbarkeitsaussagen, ein Challenge-Test für die Konservierung und ein Test der mikrobiologischen Spezifikationen für Qualitätsaussagen. Bewahren Sie die veröffentlichte Fassung der Aussage mit Datum neben dem Beleg auf, denn Behörden können prüfen, wie und wann jede Aussage verwendet wurde.

Häufige Fehler

• Aussagen vom Wettbewerber kopiert. Die Belege des Wettbewerbers gehören nicht Ihnen.
• Lieferantendaten als Produktbeleg. Eine Rohstoffbroschüre belegt selten eine Wirkung Ihrer fertigen Rezeptur.
• Arzneimittelnahe Wortwahl. „Behandelt“, „heilt“ oder „kuriert“ lädt eine andere Regulierungskategorie ein.
• Hypoallergen ohne Daten. Annehmen, das Wort sei sicher, weil die Rezeptur mild aussieht.
• Online-Inhalte vergessen. Website, Marktplatz-Einträge und Social-Media-Beiträge zählen ebenfalls.

Eine praktische Checkliste

1. Listen Sie jede Aussage in Wort und Bild für jedes Produkt und jeden Kanal auf.
2. Prüfen Sie jede einzelne anhand der sechs Kriterien.
3. Ordnen Sie jeder Aussage den Beleg in der Produktinformationsdatei zu.
4. Streichen oder ändern Sie Aussagen, die der Beleg nicht trägt.
5. Prüfen Sie alle Aussagen erneut, wenn sich Rezeptur oder Marketing ändern.

Häufig gestellte Fragen

Ist „dermatologisch getestet“ erlaubt?

Ja, wenn Sie eine echte dermatologische Studie am Produkt vorweisen können und die Studie stützt, was der Wortlaut nahelegt. Es heißt nicht, dass das Produkt für jede Haut geeignet ist.

Darf ich „natürlich“ oder „bio“ sagen?

Solche Begriffe sind Aussagen und müssen die sechs Kriterien erfüllen. Sie brauchen eine klare Grundlage, etwa einen anerkannten Standard, und eine einheitliche Verwendung, die nicht irreführt.

Gilt die Verordnung außerhalb der EU?

Sie gilt für Produkte, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden. Andere Märkte haben eigene Regeln, prüfen Sie also jedes Zielland, bevor Sie Ihren Wortlaut wiederverwenden.

Wichtigste Punkte

• Sechs gemeinsame Kriterien gelten für jede Aussage in jedem Kanal.
• Der Beleg muss existieren, bevor die Aussage verwendet wird, und in der Produktdatei liegen.
• „Frei von“- und Inhaltsstoffaussagen müssen echt und fair sein und andere Produkte nicht herabsetzen.
• Ordnen Sie jede Aussage dem passenden Test zu: Verträglichkeit, Stabilität, Konservierung oder mikrobiologische Qualität.