Omnibus cosmétiques : ce que change le paquet de simplification UE

« Omnibus » est devenu l’un des mots les plus déroutants de la réglementation cosmétique européenne. Certains désignent par là les actes réguliers qui interdisent des substances nouvellement classées, d’autres le grand paquet de simplification qui modifie le règlement cosmétique lui-même. Ce guide explique l’omnibus cosmétiques en termes simples : ce qui a été proposé, ce que les colégislateurs ont convenu et ce que cela signifie pour vos produits. En bref : le paquet européen de simplification sur les produits chimiques (appelé Omnibus VI) modifie le règlement cosmétique surtout pour les substances CMR interdites et leurs délais ; il a fait l’objet d’un accord politique en juin 2026, mais les obligations de base – personne responsable, rapport de sécurité, dossier produit et notification – restent exactement les mêmes.

La réponse courte

En juillet 2025, la Commission européenne a proposé un paquet de simplification qui modifie trois textes : le règlement CLP sur la classification et l’étiquetage des produits chimiques, le règlement sur les produits cosmétiques et le règlement sur les fertilisants. Pour les cosmétiques, les changements portent sur la manière d’interdire les substances classées cancérogènes, mutagènes ou toxiques pour la reproduction (CMR), la façon de demander des dérogations et le temps laissé aux entreprises pour s’adapter. Le Conseil et le Parlement européen ont conclu un accord provisoire en juin 2026. Le texte final doit encore être formellement adopté et publié : vérifiez toujours la version du Journal officiel avant d’agir sur les détails.

Deux choses différentes appelées « omnibus »

• Les actes omnibus CMR. Selon le règlement cosmétique, les substances classées CMR de catégorie 1A ou 1B au titre du CLP sont en principe interdites dans les cosmétiques. La Commission adopte régulièrement des règlements « omnibus » qui ajoutent en une fois les substances nouvellement classées aux annexes. Le plus récent, l’Omnibus VIII, s’applique depuis mai 2026. Un précédent a interdit le TPO dans les produits pour ongles à partir de septembre 2025.
• L’omnibus de simplification. C’est un paquet législatif qui modifie les règles elles-mêmes, pas seulement les listes. Il fait partie d’une série plus large de paquets de simplification de l’UE et est souvent appelé omnibus chimique ou Omnibus VI.

Les deux s’appellent « omnibus » parce qu’un seul acte regroupe de nombreuses modifications. Cet article traite du second, qui influence aussi le fonctionnement futur du premier.

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Pourquoi la Commission l’a proposé

L’objectif de la Commission était de réduire la charge administrative et de rendre les règles plus prévisibles, en particulier pour les petites et moyennes entreprises. Dans le système actuel, une nouvelle classification CMR peut déclencher une interdiction en laissant peu de temps pour reformuler, et les conditions d’une dérogation sont exigeantes et lentes à mettre en œuvre. L’industrie dénonçait l’incertitude ; les associations de consommateurs et de santé mettaient en garde contre un affaiblissement de la protection. Le paquet cherche un équilibre entre les deux.

Ce que la Commission a proposé pour les cosmétiques

D’après la proposition et les analyses publiées, les principaux éléments pour les cosmétiques étaient :

• Une procédure de dérogation plus structurée pour les substances CMR, avec des étapes et des délais plus clairs pour les entreprises qui veulent défendre une substance.
• Des périodes transitoires pour les produits déjà sur le marché lorsqu’une substance devient interdite.
• Des changements dans la prise en compte de l’exposition, que les critiques ont lus comme une ouverture à certaines substances CMR selon la voie d’exposition.
• La suppression de la notification préalable supplémentaire pour les cosmétiques contenant des nanomatériaux.

Ce que les colégislateurs ont convenu

Le Conseil a adopté sa position en novembre 2025 et le Parlement en avril 2026. Après les négociations, un accord provisoire a été conclu le 16 juin 2026. Selon les communications officielles et les comptes rendus spécialisés :

• Retrait plus rapide. Les produits contenant des substances CMR interdites seront retirés plus vite que ne le proposait la Commission.
• Notification des nanomatériaux maintenue. La notification préalable des cosmétiques contenant des nanomatériaux est conservée, comme le souhaitait le Conseil.
• Délais plus clairs. Les comptes rendus décrivent un délai fixe après une nouvelle classification pour demander une dérogation, ainsi que des périodes fixes pour cesser la mise sur le marché et la mise à disposition lorsqu’aucune dérogation n’est demandée.
• Les dérogations restent exceptionnelles. Le rôle du comité scientifique (CSSC/SCCS) dans leur évaluation serait renforcé.
• Dates alignées. Les résumés officiels mentionnent le 1er janvier 2030 comme date d’application commune pour certaines parties du paquet. Vérifiez dans le texte final quelles dispositions sont concernées.

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Ce qui ne change pas

Le paquet porte sur des procédures précises, pas sur les fondements. Tout cosmétique mis sur le marché de l’UE a toujours besoin d’une personne responsable, d’un rapport sur la sécurité du produit cosmétique (CPSR) signé par un évaluateur qualifié, d’un dossier d’information sur le produit, d’une notification CPNP et d’un étiquetage conforme. Les données qui fondent l’évaluation de la sécurité, comme la stabilité, la qualité microbiologique et l’efficacité de la conservation, restent aussi importantes qu’avant. Les changements d’étiquetage du volet CLP concernent les mélanges chimiques dangereux, pas les règles d’étiquetage du règlement cosmétique.

Le calendrier en bref

1. 8 juillet 2025 : proposition de la Commission.
2. Novembre 2025 : position du Conseil.
3. Avril 2026 : position du Parlement.
4. 16 juin 2026 : accord provisoire entre le Conseil et le Parlement.
5. Fin 2026 (prévu) : adoption formelle, publication et entrée en vigueur.
6. Ensuite : application de chaque disposition aux dates fixées par le texte final.

Pendant ce temps, les listes CMR continuent de s’allonger

Le paquet de simplification ne suspend pas les mises à jour régulières. Les nouvelles classifications CLP continuent d’alimenter de nouveaux actes omnibus, et chacun peut toucher des ingrédients que vous utilisez aujourd’hui. Une substance peut passer de « autorisée » à « interdite » ou « restreinte » en quelques années après sa classification. Les marques qui confrontent leurs formules aux classifications à venir ont bien plus de temps pour réagir que celles qui attendent l’interdiction définitive.

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Qui est le plus concerné

• Les marques avec du stock dans la chaîne d’approvisionnement. Les délais d’écoulement déterminent combien de temps les produits déjà fabriqués peuvent encore être mis sur le marché et vendus par les distributeurs et magasins.
• Les marques utilisant des ingrédients en cours d’examen. Un délai clair pour demander une dérogation n’aide que si vous savez tôt qu’une substance est en cours de classification.
• Les petites marques dépendant d’un seul fournisseur. Si votre fournisseur cesse de vendre un ingrédient, vous devrez peut-être reformuler avant même l’échéance légale.
• Les entreprises utilisant des nanomatériaux. La notification préalable reste : rien ne se simplifie ici.

Pour la plupart des marques, l’effet concret est des délais plus prévisibles, pas moins d’obligations.

Ce que les marques doivent faire dès maintenant

• Lister tous les ingrédients de votre gamme et les comparer aux classifications CMR récentes et proposées.
• Interroger vos fournisseurs de matières premières sur les substances en cours d’examen.
• Prévoir les délais de reformulation, y compris les essais nécessaires pour une nouvelle formule.
• Ne pas fonder vos plans sur une dérogation ; elles restent l’exception.
• Tenir à jour vos notifications de nanomatériaux, car l’obligation demeure.
• Lire le texte final publié avant de modifier étiquettes, dossiers ou calendriers.

L’impact d’une reformulation sur les essais

Si une interdiction CMR vous oblige à remplacer un ingrédient, la nouvelle formule est un nouveau produit du point de vue de la sécurité. Votre évaluateur voudra généralement de nouvelles données de stabilité et de compatibilité, un contrôle microbiologique et, pour les produits aqueux, un nouveau challenge test, surtout si le système conservateur change. Les plans de stabilité accélérée fournissent vite des données, mais demandent tout de même des semaines. Commencez tôt pour que le CPSR mis à jour soit prêt avant l’échéance.

Questions fréquentes

L’omnibus cosmétiques est-il déjà en vigueur ?

L’accord politique date de juin 2026 et l’adoption formelle est attendue plus tard en 2026. Chaque disposition s’applique aux dates fixées par le texte final : consultez le Journal officiel.

L’omnibus supprime-t-il le CPSR ?

Non. L’évaluation de la sécurité, le DIP, la personne responsable et la notification restent obligatoires.

Les substances CMR interdites seront-elles de nouveau autorisées ?

Pas de manière générale. Les dérogations restent possibles uniquement sous des conditions strictes, et l’accord accélérerait le retrait des produits contenant des substances interdites.

À retenir

• « Omnibus cosmétiques » peut désigner les listes d’ingrédients CMR ou le paquet de simplification 2025–2026.
• Le paquet modifie surtout les interdictions CMR, les dérogations et les périodes transitoires.
• La notification des nanomatériaux est maintenue et les obligations de base ne changent pas.
• Vérifiez tôt vos ingrédients et planifiez les essais qu’exige une reformulation.