नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टीन (EEA) में कॉस्मेटिक्स बेचें

नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टीन EU के सदस्य नहीं हैं, इसलिए कई ब्रांड सोचते हैं कि क्या उनकी EU कंप्लायंस फ़ाइल वहाँ भी मान्य है, या फिर एक पूरी दूसरी डॉज़ियर बनानी होगी। इसका जवाब काफ़ी हद तक राहत देने वाला है। अगर आप नॉर्वे में कॉस्मेटिक्स बेचना, या आइसलैंड और लिकटेंस्टीन में बेचना चाहते हैं, तो कॉस्मेटिक्स के नियम मूल रूप से EU जैसे ही हैं, क्योंकि ये तीनों यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र (EEA) के सदस्य हैं। फ़र्क व्यावहारिक हैं: राष्ट्रीय प्राधिकरण, भाषा के नियम, और सीमा-शुल्क व कर की प्रक्रिया। यह गाइड बताती है कि क्या जस का तस लागू होता है, क्या जाँचना चाहिए, और शिपमेंट रोकने वाली गलतियों से कैसे बचें।

संक्षिप्त उत्तर

Regulation (EC) No 1223/2009 EEA समझौते के ज़रिए EEA में लागू है, इसलिए नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टीन में भी वही मूल डॉज़ियर अपेक्षित है जो EU में: एक Responsible Person, प्रोडक्ट इन्फ़ॉर्मेशन फ़ाइल, हस्ताक्षरित CPSR, CPNP नोटिफ़िकेशन और नियमों के अनुरूप लेबलिंग। आम तौर पर आपको दूसरा सुरक्षा मूल्यांकन तैयार नहीं करना पड़ता। आप राष्ट्रीय स्तर की बातें जाँचते हैं: बाज़ार की निगरानी कौन-सा प्राधिकरण करता है, लेबल की कौन-सी जानकारी स्थानीय भाषा में होनी चाहिए, और सीमा-शुल्क व VAT कैसे लागू होते हैं, क्योंकि ये तीनों देश EU के सदस्य देशों की तरह EU सीमा-शुल्क क्षेत्र का हिस्सा नहीं हैं। शिपमेंट से पहले विशिष्ट बातों की पुष्टि राष्ट्रीय प्राधिकरण या किसी स्थानीय सलाहकार से कर लें।

EEA क्या है, एक अनुच्छेद में

EEA, EU के सदस्य देशों को नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टीन के साथ एक साझा आंतरिक बाज़ार में जोड़ता है, जिसमें अधिकांश वस्तुएँ शामिल हैं। EU की उत्पाद-संबंधी विधियाँ EEA संयुक्त समिति के निर्णयों द्वारा EEA समझौते का हिस्सा बनती हैं। कॉस्मेटिक्स रेगुलेशन को संयुक्त समिति के निर्णय 049/2013 द्वारा शामिल किया गया था और EFTA डेटाबेस के अनुसार यह अप्रैल 2013 से EEA में लागू है। इसीलिए जो कानूनी पाठ आप ब्रसेल्स, डबलिन या ल्यूबल्याना में इस्तेमाल करते हैं, वही यहाँ भी लागू होता है।

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क्या-क्या बिल्कुल वैसा ही रहता है?

• Responsible Person। हर उत्पाद के लिए एक ज़रूरी है, जिसका नाम और पता लेबल पर होना चाहिए। EEA के प्राधिकरण इस आवश्यकता को EU/EEA में स्थापित Responsible Person के रूप में बताते हैं, इसलिए किसी EU देश में स्थित Responsible Person आम तौर पर पूरे क्षेत्र के लिए काम कर सकता है। अपनी व्यवस्था पर लागू शब्दावली जाँच लें।
• सुरक्षा मूल्यांकन। CPSR उसी संरचना (भाग A और भाग B) और उन्हीं Annex I आवश्यकताओं का पालन करता है।
• प्रोडक्ट इन्फ़ॉर्मेशन फ़ाइल। इसे बाज़ार में आख़िरी बैच उतारने के दस साल बाद तक रखा जाता है और माँगे जाने पर प्राधिकरणों को उपलब्ध कराना होता है।
• सामग्री के नियम। प्रतिबंधित, सीमित, रंगद्रव्य, परिरक्षक और UV-फ़िल्टर सामग्री से जुड़े annex वही कानूनी ढाँचा हैं।
• गुड मैन्युफैक्चरिंग प्रैक्टिस, जिसके लिए ISO 22716 आम संदर्भ है।
• दावे और लेबलिंग की सामग्री, जिसमें INCI सूची, बैच नंबर और नामित मात्रा शामिल हैं।

क्या बदलता है: राष्ट्रीय स्तर

नियम साझा होने के बावजूद प्रवर्तन राष्ट्रीय है। हर देश का अपना प्राधिकरण और अपना कार्यान्वयन कानून है।

• नॉर्वे। नॉर्वेजियन फ़ूड सेफ़्टी अथॉरिटी (Mattilsynet) आम तौर पर कॉस्मेटिक्स की निगरानी करने वाली संस्था है, और कॉस्मेटिक्स रेगुलेशन को राष्ट्रीय कॉस्मेटिक्स कानून के ज़रिए नॉर्वेजियन कानून में लागू किया गया है।
• आइसलैंड। आइसलैंड की पर्यावरण एजेंसी (Umhverfisstofnun) खुद को कॉस्मेटिक्स के लिए सक्षम प्राधिकरण बताती है, और आइसलैंड का Regulation No 577/2013 EU रेगुलेशन को लागू करता है।
• लिकटेंस्टीन। यह EEA का सदस्य है, लेकिन स्विट्ज़रलैंड से घनिष्ठ संबंधों के कारण इसकी व्यावहारिक व्यवस्थाएँ अलग हैं। अनुमान लगाने के बजाय राष्ट्रीय कार्यालय से मौजूदा स्थिति पूछें।

राष्ट्रीय प्राधिकरण मार्गदर्शन भी प्रकाशित कर सकते हैं, जैसे सीमारेखा वाले उत्पादों या उन पदार्थों पर जिन पर वे बारीकी से नज़र रखते हैं। किसी बाज़ार में प्रवेश करते समय इसे पढ़ें।

लेबल की भाषा

कॉस्मेटिक्स रेगुलेशन यह तय करना हर देश पर छोड़ता है कि पैक की कुछ जानकारी, जैसे चेतावनियाँ और उत्पाद का कार्य, किस भाषा या भाषाओं में दी जाए। व्यवहार में नॉर्वे और आइसलैंड आम तौर पर कुछ जानकारी क्रमशः नॉर्वेजियन और आइसलैंडिक में चाहते हैं, और नॉर्वे कुछ बिंदुओं के लिए निकट संबंधी स्कैंडिनेवियाई भाषाएँ भी स्वीकार कर सकता है। यह उन बिंदुओं में से एक है जहाँ राष्ट्रीय नियम बदलते हैं और अंदाज़ा लगाना जोखिम भरा है। छपाई से पहले प्राधिकरण या किसी स्थानीय इम्पोर्टर से पूछें कि किन बिंदुओं का अनुवाद ज़रूरी है, और अनूदित लेबल को प्रोडक्ट फ़ाइल में रखें।

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CPNP और प्रोडक्ट फ़ाइल

नोटिफ़िकेशन एक बार, EU Cosmetic Products Notification Portal (CPNP) में, Responsible Person या उनकी ओर से काम करने वाले अधिकृत उपयोगकर्ता द्वारा किया जाता है। Commission बताता है कि एक बार उत्पाद CPNP में नोटिफ़ाई हो जाने पर EU के भीतर किसी अतिरिक्त राष्ट्रीय नोटिफ़िकेशन की ज़रूरत नहीं होती, और व्यवहार में EEA के प्राधिकरण इस प्रणाली का उपयोग करते हैं, लेकिन लॉन्च से पहले हर EEA देश की मौजूदा व्यवस्था की पुष्टि कर लेनी चाहिए। आपकी प्रोडक्ट इन्फ़ॉर्मेशन फ़ाइल ऐसी भाषा में उपलब्ध होनी चाहिए जिसे प्राधिकरण आसानी से समझ सके, और नॉर्डिक बाज़ारों के लिए अंग्रेज़ी फ़ाइल अक्सर चल जाती है, हालाँकि इसकी पुष्टि प्राधिकरण से करनी चाहिए।

सीमा-शुल्क, VAT और शिपिंग

चूँकि नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टीन EU सीमा-शुल्क क्षेत्र से बाहर हैं, इसलिए सीमा पार करने वाले माल को आम तौर पर निर्यात और आयात माना जाता है, जिसमें घोषणाएँ, जहाँ लागू हो वहाँ शुल्क, और राष्ट्रीय VAT प्रक्रिया शामिल होती है। ये कॉस्मेटिक्स-विशिष्ट नियम नहीं हैं, पर ब्रांड जब इन्हें नज़रअंदाज़ करते हैं तो देरी होती है। व्यावहारिक कदम:

• अपने कूरियर से पूछें कि उन्हें कौन-से सीमा-शुल्क दस्तावेज़ और कोड चाहिए;
• उत्पादों के सटीक विवरण के साथ कमर्शियल इनवॉइस तैयार करें;
• परफ़्यूम या एरोसोल जैसे उत्पादों के लिए सेफ़्टी डेटा शीट तैयार रखें, जिन्हें कैरियर खतरनाक माल की श्रेणी में रख सकते हैं;
• गंतव्य के VAT और आयात नियमों की जाँच किसी सीमा-शुल्क सलाहकार से करें;
• अगर आप बड़ी मात्रा में बिज़नेस-टू-बिज़नेस बेचते हैं, तो स्थानीय इम्पोर्टर पर विचार करें।

सामग्री अपडेट और समय-सीमा

जब EU annex में संशोधन करता है, उदाहरण के लिए किसी Omnibus अधिनियम के ज़रिए, तो वह बदलाव EEA प्रक्रिया से होकर EEA तक पहुँचता है। इसका मतलब EU की तारीख और EEA की तारीख के बीच अंतर हो सकता है, और राष्ट्रीय प्राधिकरण अपना संक्रमण मार्गदर्शन भी प्रकाशित कर सकता है। दोनों क्षेत्रों में बेचने वाले ब्रांड के लिए सुरक्षित तरीका यह है कि सख़्त तारीख का पालन करें और हर जगह एक ही अनुपालक फ़ॉर्मूला इस्तेमाल करें। Regulation (EU) 2023/1545 के तहत सुगंध एलर्जन लेबलिंग और ऐसे ही अन्य बदलावों की योजना भी इसी तरह बनानी चाहिए।

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क्या नॉर्डिक बाज़ारों के लिए अतिरिक्त टेस्ट चाहिए?

नहीं, नॉर्वे, आइसलैंड या लिकटेंस्टीन के लिए अलग टेस्ट प्रोग्राम ज़रूरी नहीं है। आपके CPSR का डेटा बाज़ार के वास्तविक उपयोग और परिस्थितियों को दर्शाना चाहिए, और नॉर्डिक ग्राहक कभी-कभी ठंडे, शुष्क मौसम या हवा व धूप के अधिक संपर्क के लिए उत्पाद खरीदते हैं। सर्दियों में भेजे जाने वाले उत्पाद के लिए ऐसा स्टैबिलिटी टेस्ट उपयोगी है जिसमें कोल्ड स्टोरेज और तापमान चक्र शामिल हों, और पैच टेस्ट आपके सभी बाज़ारों में त्वचा-सहनशीलता के दावों को समर्थन देता है। परिरक्षण प्रभावकारिता की जाँच EU की तरह ही होती है; हमारी चैलेंज टेस्ट गाइड देखें।

EEA देशों में बिक्री के लिए चेकलिस्ट

1. पुष्टि करें कि आपके पास EU/EEA में स्थापित Responsible Person और पूरी प्रोडक्ट इन्फ़ॉर्मेशन फ़ाइल है।
2. हस्ताक्षरित CPSR और सहायक स्टैबिलिटी, माइक्रोबायोलॉजिकल और चैलेंज टेस्ट रिपोर्ट फ़ाइल में रखें।
3. जाँचें कि उत्पाद CPNP में नोटिफ़ाई है, और राष्ट्रीय प्राधिकरण से पूछें कि वह नोटिफ़िकेशन को कैसे संभालता है।
4. पहचानें कि लेबल के कौन-से तत्वों के लिए स्थानीय भाषा चाहिए और अनूदित लेबल तैयार करें।
5. अपने उत्पाद प्रकार के लिए राष्ट्रीय प्राधिकरण का मार्गदर्शन देखें।
6. हर शिपमेंट के लिए सीमा-शुल्क, VAT और कैरियर की आवश्यकताओं की योजना बनाएँ।
7. सामग्री बदलावों के लिए EEA की समय-सीमा का पालन करें।

आम गलतियाँ

• यह मान लेना कि नॉर्वे, आइसलैंड या लिकटेंस्टीन EU सीमा-शुल्क संघ का हिस्सा हैं, और निर्यात दस्तावेज़ों के बिना शिपमेंट भेज देना।
• Responsible Person के बिना बेचना क्योंकि ब्रांड UK या US में स्थित है।
• ऐसे बाज़ारों के लिए सिर्फ़ अंग्रेज़ी में लेबल छापना जहाँ कुछ बिंदुओं के लिए स्थानीय भाषा ज़रूरी है।
• हर देश के लिए अलग सुरक्षा रिपोर्ट तैयार करना, जो अनावश्यक है।
• यह भूल जाना कि सामग्री में बदलाव EEA में अलग तारीख पर लागू हो सकते हैं।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

क्या मेरा EU CPSR नॉर्वे में मान्य है?

CPSR उसी रेगुलेशन का पालन करता है जो EEA में लागू है, इसलिए यह आम तौर पर नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टीन के लिए भी सुरक्षा मूल्यांकन के रूप में काम करता है। लेबलिंग और राष्ट्रीय आवश्यकताओं की जाँच फिर भी करनी होगी।

क्या मुझे नॉर्वे में स्थित Responsible Person चाहिए?

आम तौर पर नहीं। नियम EU/EEA में स्थापित Responsible Person की बात करता है, इसलिए किसी EU देश में स्थित व्यक्ति आम तौर पर सभी के लिए कार्य कर सकता है। अपनी व्यवस्था के लिए प्राधिकरण से इसकी पुष्टि करें।

क्या UK और स्विस ब्रांड को कुछ और चाहिए?

EU/EEA के बाहर स्थित ब्रांड को EU/EEA में स्थापित Responsible Person चाहिए, जिसका नाम लेबल पर हो और जो CPNP में नोटिफ़ाइड हो।

मुख्य बातें

• EU कॉस्मेटिक्स रेगुलेशन EEA समझौते के ज़रिए नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टीन में लागू होता है।
• एक CPSR और एक प्रोडक्ट फ़ाइल पूरे EEA के लिए काम करती है; अंतर राष्ट्रीय स्तर के हैं।
• शिपिंग से पहले हर देश के लिए प्राधिकरण, लेबल की भाषा, सीमा-शुल्क और VAT जाँचें।
• सामग्री अपडेट के लिए EEA की तारीखों का पालन करें और एक ही अनुपालक फ़ॉर्मूला रखें।