कॉस्मेटिक्स ओम्निबस: EU सरलीकरण पैकेज में क्या बदलता है

“ओम्निबस” EU कॉस्मेटिक्स विनियमन का सबसे भ्रमित करने वाला शब्द बन गया है। कुछ लोग इससे उन नियमित अधिनियमों का मतलब लेते हैं जो नए वर्गीकृत पदार्थों पर रोक लगाते हैं, तो कुछ उस बड़े सरलीकरण पैकेज का जो ख़ुद कॉस्मेटिक्स रेगुलेशन को बदलता है। यह गाइड सरल भाषा में कॉस्मेटिक्स ओम्निबस समझाती है: क्या प्रस्तावित हुआ, सह-विधायकों ने क्या सहमति बनाई और यह आपके उत्पादों के लिए क्या मायने रखता है। संक्षेप में: EU का रसायन सरलीकरण पैकेज (जिसे Omnibus VI कहा जाता है) कॉस्मेटिक्स रेगुलेशन में मुख्य रूप से प्रतिबंधित CMR पदार्थों और उनकी समय-सीमाओं के बारे में संशोधन करता है; इस पर जून 2026 में राजनीतिक सहमति बनी, लेकिन मूल दायित्व – ज़िम्मेदार व्यक्ति, सेफ़्टी रिपोर्ट, प्रोडक्ट फ़ाइल और नोटिफ़िकेशन – बिल्कुल वैसे ही रहते हैं।

संक्षिप्त उत्तर

जुलाई 2025 में यूरोपीय आयोग ने एक सरलीकरण पैकेज प्रस्तावित किया जो तीन क़ानूनों में संशोधन करता है: रासायनिक वर्गीकरण और लेबलिंग पर CLP रेगुलेशन, कॉस्मेटिक प्रोडक्ट्स रेगुलेशन और फ़र्टिलाइज़िंग प्रोडक्ट्स रेगुलेशन। कॉस्मेटिक्स के लिए बदलाव इन पर केंद्रित हैं: कार्सिनोजेनिक, म्यूटाजेनिक या प्रजनन के लिए विषैले (CMR) के रूप में वर्गीकृत पदार्थों पर प्रतिबंध कैसे लगता है, अपवाद कैसे माँगे जा सकते हैं और कंपनियों के पास ढलने के लिए कितना समय है। परिषद और यूरोपीय संसद ने जून 2026 में अनंतिम समझौता किया। अंतिम पाठ को अभी औपचारिक रूप से अपनाया और प्रकाशित किया जाना बाक़ी है, इसलिए विवरणों के आधार पर क़दम उठाने से पहले हमेशा आधिकारिक पत्रिका (Official Journal) का संस्करण देख लें।

“ओम्निबस” कहलाने वाली दो अलग चीज़ें

• CMR ओम्निबस अधिनियम। कॉस्मेटिक्स रेगुलेशन के तहत, CLP के अनुसार CMR श्रेणी 1A या 1B के रूप में वर्गीकृत पदार्थ सिद्धांत रूप में कॉस्मेटिक्स में प्रतिबंधित हैं। आयोग नियमित रूप से “ओम्निबस” रेगुलेशन अपनाता है जो नए वर्गीकृत पदार्थों को एक साथ अनुलग्नकों में जोड़ देते हैं। सबसे ताज़ा, Omnibus VIII, मई 2026 से लागू होता है। इससे पहले वाले ने सितंबर 2025 से नाखून उत्पादों में TPO पर रोक लगाई।
• सरलीकरण ओम्निबस। यह एक विधायी पैकेज है जो केवल सूचियों को नहीं, बल्कि नियमों को ही बदलता है। यह EU के सरलीकरण पैकेजों की एक व्यापक श्रृंखला का हिस्सा है और अक्सर इसे रसायन ओम्निबस या Omnibus VI कहा जाता है।

दोनों “ओम्निबस” शब्द इसलिए इस्तेमाल करते हैं क्योंकि एक ही अधिनियम में कई बदलाव समेटे गए हैं। यह लेख दूसरे के बारे में है, लेकिन यह भविष्य में पहले के काम करने के तरीक़े को भी प्रभावित करता है।

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आयोग ने इसे क्यों प्रस्तावित किया

आयोग का लक्ष्य प्रशासनिक बोझ घटाना और नियमों को अधिक पूर्वानुमेय बनाना था, ख़ासकर छोटी और मध्यम कंपनियों के लिए। मौजूदा व्यवस्था में, नया CMR वर्गीकरण फ़ॉर्मूला बदलने के लिए थोड़ा ही समय देकर प्रतिबंध ला सकता है, और छूट (derogation) की शर्तें कठिन और इस्तेमाल में धीमी हैं। उद्योग ने तर्क दिया कि इससे अनिश्चितता पैदा होती थी; उपभोक्ता और स्वास्थ्य समूहों ने सुरक्षा कमज़ोर करने के ख़िलाफ़ चेताया। पैकेज दोनों के बीच संतुलन बनाने की कोशिश करता है।

आयोग ने कॉस्मेटिक्स के लिए क्या प्रस्तावित किया

प्रस्ताव और प्रकाशित विश्लेषणों के अनुसार, कॉस्मेटिक्स के मुख्य तत्व थे:

• अधिक संरचित छूट प्रक्रिया CMR पदार्थों के लिए, उन कंपनियों के लिए स्पष्ट चरणों और समय-सीमाओं के साथ जो किसी पदार्थ का बचाव करना चाहती हैं।
• संक्रमण अवधियाँ उन उत्पादों के लिए जो पहले से बाज़ार में हैं जब कोई पदार्थ प्रतिबंधित हो जाता है।
• एक्सपोज़र पर विचार के तरीक़े में बदलाव, जिन्हें आलोचकों ने इस रूप में पढ़ा कि लोग कैसे एक्सपोज़ होते हैं, इसके आधार पर कुछ CMR पदार्थों के लिए दरवाज़ा खुल जाता है।
• अतिरिक्त पूर्व नोटिफ़िकेशन हटाना उन कॉस्मेटिक्स के लिए जिनमें नैनोमटेरियल हैं।

सह-विधायकों ने क्या सहमति बनाई

परिषद ने नवंबर 2025 में और संसद ने अप्रैल 2026 में अपनी स्थिति अपनाई। वार्ता के बाद, 16 जून 2026 को अनंतिम समझौता हुआ। आधिकारिक बयानों और विशेषज्ञ रिपोर्टों के आधार पर:

• तेज़ चरणबद्ध समाप्ति। प्रतिबंधित CMR पदार्थों वाले उत्पाद आयोग के प्रस्ताव से ज़्यादा तेज़ी से बाज़ार से हटाए जाएँगे।
• नैनोमटेरियल नोटिफ़िकेशन बरक़रार। नैनोमटेरियल वाले कॉस्मेटिक्स का पूर्व नोटिफ़िकेशन बना रहेगा, जैसा परिषद चाहती थी।
• स्पष्ट समयरेखाएँ। रिपोर्टें नए वर्गीकरण के बाद कंपनियों के लिए छूट माँगने की एक निश्चित अवधि बताती हैं, और जब छूट न माँगी जाए तब उत्पाद बाज़ार में उतारना बंद करने तथा उन्हें उपलब्ध कराना बंद करने की तय अवधियाँ।
• छूट अपवाद ही रहती हैं। उनका आकलन करने में वैज्ञानिक समिति (SCCS) की भूमिका मज़बूत होने की ख़बर है।
• संरेखित तिथियाँ। आधिकारिक सारांश पैकेज के कुछ हिस्सों के लिए 1 जनवरी 2030 को साझा लागू होने की तिथि बताते हैं। अंतिम पाठ में देखें कि यह किन प्रावधानों को कवर करती है।

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क्या नहीं बदलता

पैकेज विशिष्ट प्रक्रियाओं के बारे में है, बुनियाद के बारे में नहीं। EU बाज़ार में उतारे गए हर कॉस्मेटिक को अब भी ज़िम्मेदार व्यक्ति, योग्य सेफ़्टी असेसर द्वारा हस्ताक्षरित कॉस्मेटिक प्रोडक्ट सेफ़्टी रिपोर्ट (CPSR), प्रोडक्ट इन्फ़ॉर्मेशन फ़ाइल, CPNP नोटिफ़िकेशन और नियमों के अनुरूप लेबल चाहिए। सेफ़्टी असेसमेंट के पीछे का डेटा, जैसे स्टेबिलिटी, माइक्रोबायोलॉजिकल गुणवत्ता और प्रिज़र्वेशन की प्रभावशीलता, पहले जितना ही महत्वपूर्ण रहता है। पैकेज के CLP हिस्से में लेबल के बदलाव ख़तरनाक रासायनिक मिश्रणों से जुड़े हैं, कॉस्मेटिक्स रेगुलेशन के लेबलिंग नियमों से नहीं।

एक नज़र में समयरेखा

1. 8 जुलाई 2025: आयोग का प्रस्ताव।
2. नवंबर 2025: परिषद की स्थिति।
3. अप्रैल 2026: संसद की स्थिति।
4. 16 जून 2026: परिषद और संसद के बीच अनंतिम समझौता।
5. 2026 के अंत में (अपेक्षित): औपचारिक अपनाना, प्रकाशन और लागू होना।
6. बाद में: अंतिम पाठ में तय तिथियों पर अलग-अलग प्रावधानों का लागू होना।

इस बीच, CMR सूचियाँ बढ़ती जा रही हैं

सरलीकरण पैकेज नियमित अपडेट को नहीं रोकता। नए CLP वर्गीकरण नए ओम्निबस अधिनियमों में जाते रहते हैं, और हर एक उन सामग्रियों को प्रभावित कर सकता है जो आप आज इस्तेमाल करते हैं। कोई पदार्थ अपने वर्गीकरण के दो-एक साल के भीतर “अनुमत” से “प्रतिबंधित” या “सीमित” हो सकता है। जो ब्रांड अपने फ़ॉर्मूलों को आने वाले वर्गीकरणों के सामने जाँचते हैं, उनके पास प्रतिक्रिया का उन ब्रांडों से कहीं ज़्यादा समय होता है जो अंतिम प्रतिबंध का इंतज़ार करते हैं।

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बदलावों का सबसे ज़्यादा असर किस पर पड़ता है

• आपूर्ति शृंखला में स्टॉक वाले ब्रांड। बिक्री-समाप्ति अवधियाँ तय करती हैं कि पहले से बने उत्पाद कितने समय तक बाज़ार में उतारे और डिस्ट्रीब्यूटरों व दुकानों के ज़रिए बेचे जा सकते हैं।
• समीक्षाधीन सामग्री इस्तेमाल करने वाले ब्रांड। छूट माँगने की साफ़ खिड़की तभी काम आती है जब आपको जल्दी पता हो कि कोई पदार्थ वर्गीकृत हो रहा है।
• एक ही सप्लायर पर निर्भर छोटे ब्रांड। अगर आपका सप्लायर कोई सामग्री बेचना बंद कर दे, तो क़ानूनी समय-सीमा से पहले ही आपको फ़ॉर्मूला बदलना पड़ सकता है।
• नैनोमटेरियल इस्तेमाल करने वाली कंपनियाँ। पूर्व नोटिफ़िकेशन बना रहता है, इसलिए यहाँ कुछ भी सरल नहीं होता।

ज़्यादातर ब्रांड के लिए व्यावहारिक असर कम दायित्वों का नहीं, बल्कि अधिक पूर्वानुमेय समय-सीमाओं का है।

ब्रांड्स को अभी क्या करना चाहिए

• अपनी रेंज की हर सामग्री की सूची बनाएँ और उसे हाल के तथा प्रस्तावित CMR वर्गीकरणों से मिलाकर देखें।
• अपने कच्चे माल के सप्लायरों से समीक्षाधीन पदार्थों के बारे में पूछें।
• फ़ॉर्मूला बदलने की लीड टाइम की योजना बनाएँ, जिसमें नए फ़ॉर्मूले को चाहिए टेस्ट भी शामिल हों।
• अपनी योजनाएँ छूट पर न टिकाएँ; वे अपवाद ही रहती हैं।
• अपने नैनोमटेरियल नोटिफ़िकेशन अद्यतन रखें, क्योंकि यह आवश्यकता बनी रहती है।
• लेबल, फ़ाइल या समयरेखा बदलने से पहले अंतिम प्रकाशित पाठ पढ़ें।

फ़ॉर्मूला बदलने का टेस्टिंग पर असर

अगर CMR प्रतिबंध आपको कोई सामग्री बदलने पर मजबूर करता है, तो सुरक्षा के नज़रिए से नया फ़ॉर्मूला एक नया उत्पाद है। आपका सेफ़्टी असेसर आमतौर पर नया स्टेबिलिटी और कम्पैटिबिलिटी डेटा, माइक्रोबायोलॉजिकल जाँच और, पानी-आधारित उत्पादों के लिए, नया चैलेंज टेस्ट चाहेगा, ख़ासकर जब प्रिज़र्वेटिव सिस्टम बदलता है। त्वरित स्टेबिलिटी प्लान जल्दी डेटा पाने में मदद करते हैं, पर उनमें भी हफ़्ते लगते हैं। जल्दी शुरू करें ताकि अद्यतन CPSR समय-सीमा से पहले तैयार रहे।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

क्या कॉस्मेटिक्स ओम्निबस पहले से लागू है?

राजनीतिक सहमति जून 2026 की है, और औपचारिक अपनाया जाना 2026 में बाद में अपेक्षित है। अलग-अलग प्रावधान अंतिम पाठ में तय तिथियों से लागू होते हैं, इसलिए आधिकारिक पत्रिका देखें।

क्या ओम्निबस CPSR की ज़रूरत हटा देता है?

नहीं। सेफ़्टी असेसमेंट, PIF, ज़िम्मेदार व्यक्ति और नोटिफ़िकेशन अनिवार्य रहते हैं।

क्या प्रतिबंधित CMR पदार्थ फिर से अनुमत होंगे?

सामान्य रूप से नहीं। छूट केवल कड़ी शर्तों पर ही संभव रहती हैं, और समझौता, ख़बरों के अनुसार, प्रतिबंधित पदार्थों वाले उत्पादों की चरणबद्ध समाप्ति तेज़ करता है।

मुख्य बातें

• “कॉस्मेटिक्स ओम्निबस” का मतलब CMR सामग्री सूचियाँ या 2025–2026 सरलीकरण पैकेज हो सकता है।
• पैकेज मुख्य रूप से CMR प्रतिबंध, छूट और संक्रमण अवधियों को बदलता है।
• नैनोमटेरियल नोटिफ़िकेशन बना रहता है और मूल दायित्व नहीं बदलते।
• सामग्री की जाँच जल्दी करें और फ़ॉर्मूला बदलने के लिए ज़रूरी टेस्ट की योजना बनाएँ।